现对市政协十届二次会议第262号提案《关于以技术创新为引领，实施品牌战略的建议》答复如下：
近年来，我市大力开展招才引智工作，人才队伍建设有了较快发展，人才队伍总量有了明显提升。自去年以来，全市累计招引高层次创业人才（团队）55个，高层次创新团队83个，高层次创新人才811人，院士13人，千人计划专家24人，万人计划专家5人，长江学者8人，享受国务院特殊津贴专家31人，泰山学者及泰山产业领军人才18人，累计为各类人才项目兑现扶持资金1.52亿元。大批人才的快速集聚，增强了黑龙江的自主创新能力，提升了产业的发展层次，加快了企业品牌建设，为企业的发展提供了强有力的智力支撑。
一、积极落实人才引进政策。一是对新招引的创业人才项目按照《黑龙江省人才引进政策》的有关规定，及时足额兑现相关扶持资金，做好跟踪、监管及评估等全过程服务。对高层次创新人才，最高给予100万元扶持资金；对高层次创新团队，给予50-500万元扶持资金；对高层次创业人才（团队），给予100-1000万元扶持资金；对博士研究生、在企业工作的硕士研究生和自主创业的高校毕业生每月分别给予3500元、2400元、1100元生活和房租（社保）补贴，帮助用人单位吸引人才，鼓励有能力、有想法的高校毕业生创业发展。二是落实人才引进政策中对于高层次人才平台载体建设的奖励政策，促进各类平台载体在黑龙江落地发展，2017年新设立25个省级平台载体，11个市级平台载体，拟奖励资金395万元。
二、加大高层次人才引进力度。一是做好人才需求调查。结合我市重点产业发展布局，开展高层次创新创业人才及高校毕业生需求调查，并汇总分析、及时发布，实现精准招引。上半年开展了2018年度创新创业人才及高校毕业生需求征集工作，共征集创业项目需求26项、创新人才需求96项、高校毕业生需求504项，并通过网络媒体向社会发布，增强了招引的针对性。二是注重走出去招引。紧扣钢铁及配套、石油化工、汽车及零部件等八大重点产业，通过直接引进、挂职兼职、技术顾问、假日专家等方式，大力引进高精尖缺人才。组织黑龙江华源索具、黑龙江久力工贸集团、海汇集团、黑龙江钢铁等企业与高层次专家就新材料、新能源、冶金、生物等领域达成了广泛合作。积极与西安国家增材制造研究院教授千人计划专家张丽娟、中国海洋大学水产学院教授潘克厚、北京航空航天大学教授王延奎、复旦大学青年千人计划专家孙正宗等专家学者开展对接合作。开展“百企访名校”系列活动，为我市企事业单位特别是民营企业引进人才和技术，加快推进新旧动能转换，助力高质量发展。今年上半年，先后组织黑龙江钢铁、五征集团、黑龙江港集团有限公司等106家次用人单位赴济南、西安、哈尔滨、沈阳、青岛5座城市的11所高校举办对接推介和校园招聘活动。共发布岗位需求1512个，收取简历1206份，达成就业意向372人。活动受到了各对接高校、引才单位和求职学子的一致肯定，获得了良好的社会反响，成为我市引进人才的重要品牌。组团参加第十六届中国国际人才交流大会，对接人才交流和技术合作项目60多项，达成交流合作意向20余项。三是把专家请进来。完善柔性引才政策，通过项目聘用、任务聘用等多种灵活用人方式，吸引更多的高层次技术人才采取兼职或短期工作的方式来我市工作，提高单位的业务水平。通过专家的传帮带，提升单位现有专业技术人员的素质水平。四是积极组织实施市直事业单位、市属国有企业面向重点院校优秀毕业生引进人才“专项计划”。利用3年的时间，引进300名全国重点高校优秀毕业生和硕博类人才，储备一批优秀专业技术人才和国有企业经营管理人才，不断优化提升全市人才结构。
三、强化本土人才培养力度。一是推进企业高层次人才培养工作。做好国家“千人计划”、“万人计划”、“泰山”系列等人才工程的申报工作。2018年“泰山”系列人才工程网上申报工作已完成。通过逐级遴选、专家评议等拟推荐黑龙江职业技术学院教授徐锡权、黑龙江省人民医院主任医师接连利及黑龙江港集团有限公司铁路运输公司高级技师徐玉金为2018年享受国务院特殊津贴人选。二是加强企业技能人才培养工作。提升劳动者职业技能水平，促进企业转型升级和创新发展，组织开展2018年度齐鲁首席技师推荐选拔工作及市级职业技能竞赛项目申报工作。实施技师、高级技师高端技能人才职业技能提升奖励。对取得技师、高级技师职业资格证书的企业职工，分别给予一次性2500元、3000元职业技能提升奖励，研究出台失业保险支持参保职工提升职业技能的政策，引导职工提高职业技能水平和职业转换能力，从源头上减少失业、稳定就业，为企业发展提供强有力的技能人才支撑。对依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月（含36个月）以上的。自2017年1月1日起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，分别给予不超过1000元、1500元、2000元的职工技能提升补贴。三是深化企业职称制度改革。注重向基层、企业、非公有制单位和一线专业技术人员倾斜。深化职称制度改革，优化专业技术人员队伍建设，科学调整标准条件，一方面，要求用人单位在国家、省评价标准基础上，围绕各系列专业技术，制定本单位专业技术人员业绩和贡献的细化标准，体现专业技术水平。另一方面，进一步弱化论文成果，申报我市中初级专业技术职务任职资格时，论文、著作和科研奖项不再作为必备条件。下放评审权限，在黑龙江港集团有限公司、黑龙江钢铁有限公司开展工程系列中、初级职称自主评审试点。四是支持企业人才平台载体建设。大力支持各类符合《黑龙江省人才引进政策》规定的人才平台载体建设和发展。黑龙江生物科技研究院束怀瑞院士工作站成功入选2018年黑龙江省院士工作站（第一批）备案名单。推荐黑龙江经济技术开发区、黑龙江高新区申报省级专家服务基地，推荐用人单位申报博士后科研工作站。黑龙江航空院士工作站落户黑龙江职业技术学院，为黑龙江省航空产业发展提供高端智力人才支撑和智能技术人才培养。中国技术交易所与岚山区共建“中技所（黑龙江）智能制造产业园”。出台黑龙江省技师工作站管理办法，以高精机械加工、传统技艺传承、特色产业和高新技术产业为重点，依托大中型企业、行业（部门）、技工院校和高技能人才培训基地等载体建立技师工作站。
四、优化人才服务环境。一是充分发挥人才创新发展院和企业发展研究院两个“蓄水池”作用，切实解决引进人才身份编制、职称评定、社会保障等问题，为企业做好人才服务工作。人才创新发展院入院人才达102人，企业发展研究院完成首次职称评聘工作，有2人获得教授资格，2人获得副教授资格。二是大力实施人才安居工程。市级人才公寓已经启用，生活设施、家电设备齐备，可拎包入住。市级人才公寓已入住13人，全市已建成和在建的人才公寓达1128套，为引才留才奠定了良好的基础。三是完善引进人才服务窗口设置，配齐配强工作人员，为各类人才办理政策咨询、公寓入住、入院管理、补贴发放等业务提供“一站式”服务，倾心打造全方位、精细化的人才服务管理平台。
一、升级政策，提升吸引力。配合市委组织部，在做好人才环境及政策评估工作的基础上，对人才政策体系进行完善升级。一是梳理涉才政策，完善政策体系。对于新出台的人才政策文件，可以纳入人才政策框架体系中的，直接纳入；对以前出台的、需完善升级的文件，修订后纳入；核心文件中涉及的、需新配套的，及时起草纳入。二是推出黑龙江人才品牌，精准发力引育人才。重点打造“黑龙江阳光英才”人才品牌工程，包括实施顶尖人才引领、产业领军人才汇聚、青年人才腾飞、海外引智专项、急需紧缺人才集聚和现代工匠培育等6项人才计划。三是回应社会关切，体现政策公平。一方面，对“女婿”的政策要升级提档，提高含金量和吸引力；另一方面，对“儿子”的政策要完善补齐，做到内外一般高，努力留住人才。四是重视平台载体，加大建引力度。对平台的支持范围纵向覆盖国家级、省级、市级，横向覆盖发改、经信、科技、人社等各部门牵头的平台，基本实现了区域平台扶持全覆盖。五是强化人才服务，营造良好氛围。六是强化党管人才原则，完善工作运行机制。
二、聚焦需求，强化人才引进。一是征集人才需求。以核底数、摸需求、找问题、送政策为突破口，深入企业，宣传政策，挖掘需求，征集梳理人才项目需求信息。把创新创业环境、人才引进政策及人才项目需求通过网站和微信公众号打包发布，并向高校科研院所重点推介，广泛寻求合作。二是创新引才机制。在柔性引才方面，通过挂职兼职、周末工程师、候鸟教授等多种形式，引进和使用高端人才。在市场化引才方面，突出市场驱动力，充分发挥猎头、专家组织、协会、海外人才机构等作用，打造灵活有效的引才用才机制。在亲情引才方面，实施黑龙江籍人士回乡创业创新工程。充分利用国际国内两个市场、两种资源，整合黑龙江籍人才资源，鼓励黑龙江籍人才回乡创业创新。三是拓宽引才渠道。积极组织参加第十届“海洽会”、“黑龙江—名校人才直通车”、筹办“技能中国行2018—走进黑龙江”技能展示交流活动。结合重点高校地域分布和我市对区域专业人才的实际需求，继续组织各类企事业单位赴南京、西安、武汉、哈尔滨、长春、沈阳6座城市开展“百企访名校”系列活动。
三、夯实基础，加快人才培养。一是做好各类人才载体建设，年内力争设立中国人事科学研究院黑龙江基地，新设立博士后创新实践基地2-3家，设立省市引智推广基地5家左右，设立市技师工作站5家以上，为人才培养搭建一流平台。拓宽产学研合作新途径，充分发挥曲阜师范大学、黑龙江职业技术学院、黑龙江省技师学院、黑龙江航海工程职业学院等驻黑龙江高校的平台优势和专业优势，培养我市相关行业急需紧缺人才。二是稳妥推进职称改革工作，根据国家、省职称改革精神要求，以简政放权、放管结合、优化服务为主线，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，科学制定我市职称改革方案，为客观科学公正评价专业技术人才提供制度保障，积极服务我市经济社会发展。总结黑龙江港集团有限公司、黑龙江钢铁控股集团有限公司工程技术职务资格中初级自主评审试点经验，探索推进其他专业技术人员集中的企事业单位开展中初级自主评审。探索将部分职称系列中级评审权下放到区县。修订《黑龙江省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》，选拔对象向我市基层、一线工作者和急需紧缺人才倾斜。
四、完善服务，构建良好环境。一是立足生态优势，加快高层次人才服务体系建设，按照《黑龙江省高层次人才服务绿色通道规定》，建立人才服务专员制度，为高层次人才提供“保姆式”服务。发挥好两院作用，加快人才公寓建设，落实人才服务“绿卡”制度，为人才在落户、子女入学、社保、医疗、住房等方面提供便利。二是加大宣传力度，优化外国专家表彰奖励机制，提升引进海外人才软实力。三是大力发展人力资源服务业。围绕促进产业集聚、园区建设、骨干企业培育、经营业态创新、人才支撑，加快在东港区建设市级人力资源服务产业园，并争创省级人力资源服务产业园。举办全国人力资源服务业高级管理人才研修班，全面提升我市人力资源服务业发展水平。
